Ставка налога на прибыль с 2009 года снизится с 24 до 20%, что оставит в распоряжении предприятий около 400 млрд руб., обнародовал на съезде "Единой России" новую антикризисную меру премьер-министр Владимир Путин. Еще 100 млрд руб. бизнес сэкономит на увеличении уже с 2009 года амортизационной премии по налогу на прибыль. По словам первого вице-премьера Игоря Шувалова, новации компенсируют бизнесу больше половины запланированного на 2010 год увеличения социальных платежей. Впрочем, скидки по налогу на прибыль предполагают наличие прибылей компаний в 2009 году.

Главной налоговой новостью в выступлении Владимира Путина на съезде "Единой России стало снижение ставки налога на прибыль с 24 до 20% уже с 2009 года. Как пояснил премьер, сокращение произойдет за счет федеральной части этого платежа. Сейчас ставка налога делится на две части - 6,5% пополняют федеральный бюджет, 17,5% - бюджеты регионов. Таким образом, с 1 января 2009 года ставка центра сокращается до 2,5%. Сейчас для федерального бюджета налог на прибыль - третий по значимости. По данным ФНС, его доля в налоговых доходах бюджета по итогам первой половины 2008 года составила 18% (НДПИ - 36%, НДС - 31%).

Вице-премьер и глава Минфина Алексей Кудрин вчера публично поддержал столь внушительное сокращение доходов: "Это меры антициклической политики. Когда ухудшается мировая конъюнктура, нужно поддержать свой реальный сектор, поэтому сейчас снижение налогов я считаю вполне своевременным". При этом министр признал, что в 2009 году бюджет не только лишится профицита, но и, возможно, будет исполнен с дефицитом в пределах 1%. Напомним, хотя Минфин ранее предлагал снижать налог на прибыль в качестве альтернативы сокращению ставки НДС, с началом кризиса ведомство твердо придерживалось позиции, что резервов для сокращения фискального бремени нет.

Однако Минфину пришлось смириться не только со снижением налога на прибыль, но и согласиться с другими антикризисными инициативами, предложенными большей частью Минэкономики. По налогу на прибыль Владимир Путин вчера обязал Госдуму изменить не только ставку, но и порядок расчета. Сейчас крупный бизнес в основном вносит налог в бюджет авансовым методом - исходя из прибыли, полученной в предыдущем квартале. Так что, даже если фактически в октябре компания получила убыток, налог на прибыль ей платить все равно надо.

Премьер предложил поправку в Налоговый кодекс, позволяющую предприятиям не платить налог с такой "бумажной" прибыли. "Таким образом, бизнесу не придется заниматься по факту бесплатным кредитованием государства",- пояснил премьер.

Позаботившись о корпорациях, глава правительства не забыл о малом бизнесе и гражданах. Пользователи упрощенной системы налогообложения, платящие единый налог в размере 15% c разницы между доходами и расходами, в 2009 году могут рассчитывать на снижение нагрузки. Премьер предложил разрешить регионам, в "ведении" которых находятся "упрощенцы", снижать ставку этого налога вплоть до 5%. Гражданам, пока не получавшим антикризисных "подарков" от правительства, премьер пообещал удвоение суммы, которую они могут раз в жизни вернуть из бюджета при покупке жилья. Имущественный вычет по подоходному налогу увеличивается с 1 млн до 2 млн руб., что позволит физлицам вернуть из бюджета не 130 тыс. руб., как сейчас, а 260 тыс. руб.

Госдума, никогда не затягивавшая с выполнением заданий президента и премьера, и на этот раз проявила невиданную готовность оперативно голосовать. Сразу после обнародования предложений они в виде депутатских поправок были внесены в подходящий по смыслу и готовившийся ко второму чтению законопроект о налоговом администрировании, внесенный группой депутатов "Единой России" (см. "Ъ" за 11 ноября). Вчера вечером новации были одобрены бюджетным комитетом Госдумы, и уже сегодня, как пообещал спикер палаты Борис Грызлов, проект будет принят сразу во втором и третьем чтениях.

"Эти предложения не являются исчерпывающими. Мы будем внимательно отслеживать ситуацию, и в апреле будущего года вернемся к рассмотрению вопроса оптимизации налоговой системы",- пообещал вчера глава правительства. Его первый заместитель Игорь Шувалов пояснил, что в апреле 2009 года не исключено возвращение правительства к теме снижения НДС. Вице-премьер заявил, что названные премьером меры позволят компенсировать большую часть увеличения налоговой нагрузки, возникающего из-за запланированного на 2010 года резкого роста социальных платежей. По его словам, выпадающие доходы из-за снижения ставки налога на прибыль составят 400 млрд руб., от снижения налога на малый бизнес - 13 млрд руб., от утроения амортизационной премии - 100 млрд руб., от удвоения размера налогового вычета для физлиц - около 44 млрд руб. Таким образом, суммарное выпадение доходов для бюджетов в 2009 году составит 556 млрд руб., или 1,1% ВВП. В свою очередь, по словам Игоря Шувалова, замена ЕСН страховыми платежами увеличит нагрузку на бизнес на 1,7-1,8% ВВП, то есть примерно на 900 млрд руб. "Таким образом, больше чем наполовину мы вопрос с компенсацией решили",- резюмировал Игорь Шувалов.

Впрочем, по предположению заместителя главы Минэкономики Станислава Воскресенского выпадающие доходы бюджета от снижения налога на прибыль, скорее всего, будут меньше, чем 400 млрд руб. По его словам, это связано с неопределенностью прогноза прибыли российских компаний в 2009 году из-за снижения цен на основные товары. Заместитель министра считает, что новации не стоит рассматривать в качестве компенсации бизнесу по ЕСН. "Это оперативные меры, к апрелю мы представим пакет системных мер по оптимизации налоговой нагрузки с точки зрения такой компенсации",- сказал Станислав Воскресенский.

Отметим, размеры валовой прибыли российских компаний, являющейся базой для формирования налога на прибыль, не оценивал вчера ни один представитель правительства России.

Газета "Коммерсантъ" № 212(4029) от 21.11.2008
Вадим Ъ-Вислогузов
http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1076043


Подарки бизнесу

Премьер Владимир Путин потребовал с 2009 г. снизить до 20% налог на прибыль для всех и до 5% - для малого бизнеса, а также утроить амортизационные премии

Российский бизнес наконец дождался универсальных налоговых послаблений. На прошедшем вчера съезде "Единой России" их объявил лидер партии премьер Владимир Путин, потребовав, чтобы меры заработали уже с 2009 г.

Спикер Госдумы Борис Грызлов пообещал "выполнить задачу" - Госдума сегодня одобрит поправки в Налоговый кодекс (НК) во втором и третьем чтениях. Вчера после съезда бюджетный комитет провел экстренное заседание и к уже одобренным в первом чтении поправкам в НК добавили все предложения Путина, объясняет зампред комитета Александр Коган.

Присутствовавший на съезде министр финансов Алексей Кудрин назвал предложения Путина "подключением мер антициклической политики". "Это антикризисные меры оперативного реагирования, а не по оптимизации налоговой системы, предложения по которой будут подготовлены к апрелю", - говорит замминистра экономразвития Станислав Воскресенский.


Налог на прибыль

Наиболее значительное из объявленных Путиным изменений - снижение налога на прибыль с 24% до 20% за счет федеральной части. Бюджет будет получать только 2,5% (сейчас - 6,5%) от прибыли компаний, регионы сохранят право снизить налог еще на 4 п. п. Кудрин оценил потери бюджета в 400 млрд руб. Это предельный уровень, считает Воскресенский: сумма выпадающих доходов будет меньше.

Снижение налога на прибыль - наиболее стимулирующая мера для экономики, отмечает Александра Суслина из Экономической экспертной группы: правда, бюджет 2009 г. потеряет доходы в 0,8% ВВП (около 412 млрд руб.).

Наибольший объем налога на прибыль в бюджет приносит ТЭК - 24% всех поступлений, подсчитал Валерий Миронов из Центра развития, на втором месте обрабатывающая промышленность - 19%, в числе которых 9% дает металлургия. Следом идут операции с недвижимостью (12,5%) и торговля (11,6%). По оценке Суслиной, сокращение ставки налога на прибыль до 20% снизит налоговую нагрузку на нефтяников с 66% (в 2007 г.) до 64%, на газовый сектор - на 1 п. п. до 33%, на не нефтегазовый сектор - на 1 п. п. до 28,3%.

В условиях удорожания кредитов дополнительные 4% прибыли внесут стабильность в финансовое положение компании, доволен представитель "Лукойла" Геннадий Красовский. Однако многие не смогут закончить год с прибылью, так что мера скорее "на будущее", замечает главный бухгалтер металлургического завода. "Шаг правильный, но этого слишком мало", - считает коммерческий директор "Снегири девелопмент" Дмитрий Шмелев, девелоперов спасли бы уже внесенные в Госдуму поправки, отменяющие уплату НДС при заключении договоров долевого строительства.


Малый бизнес

Чтобы помочь малым предприятиям, Путин предложил разрешить региональным властям сократить налог по упрощенной системе на 10 п. п. до 5%. Сейчас 15% облагается прибыль использующего "упрощенку" малого предприятия (с оборота нужно платить 6%). По расчету Минфина, применить его могут предприятия, доход которых в 2009 г. составит не более 26,8 млн руб. "Упрощенку" с прибыли выгодно платить тем, у кого достаточно крупный оборот и низкая маржа, объясняет гендиректор "Налоговой помощи" Сергей Шаповалов, например торговцам. Мы просили автоматически снизить "упрощенку" для всех регионов, говорит президент "Опоры" Сергей Борисов, - теперь все отдано на откуп местным властям. Не все из них захотят отказаться от доходов (налог по "упрощенке" идет в региональный бюджет), опасается Борисов. Также он замечает, что не ясно, для каких отраслей разрешат снизить налог. По мнению Борисова, это могут быть инновационный и производственный бизнес.


Ускорить амортизацию

Амортизационная премия будет увеличена до 30% (для 3-7-й амортизационных групп) взамен существующих 10%, рассказал Путин. Мера позволит уменьшить налогооблагаемую прибыль на 30% от введенных в 2009 г. основных фондов. Это простимулирует компании даже в кризис вкладываться в новое оборудование, говорит Миронов. Ранее эту меру планировали ввести с 2010 г., но металлурги в октябре просили правительство ускорить процесс.

Мера обойдется бюджету в 0,16 ВВП (83 млрд руб. по текущему прогнозу), подсчитало Минэкономразвития. У министра финансов Алексея Кудрина оценка выше почти в два раза (см. таблицу). Впрочем, это коснется в основном крупных компаний, у которых распланирован ввод оборудования, говорит главный бухгалтер металлургического завода, средние компании в 2009 г. вряд ли будут обновлять фонды.


Разморозить НДС

Путин заявил, что налоговики должны "радикальным образом уменьшить срок возврата НДС. Предложить оптимальную модель для крупных налогоплательщиков - у нас раньше была такая практика. До конца текущего года снизить до минимума текущую задолженность по НДС, заявленному к возмещению из бюджета". По оценке Минэкономразвития, объем замороженного в бюджете НДС, который будет возмещен, - порядка 250 млрд руб. в квартал. Ранее на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова обсуждалось сокращение до месяца срока возмещения НДС. Но критерии и принципы пока не ясны. Сейчас минимальный срок возмещения - 3,5 месяца, говорит Эдуард Годзданкер из "ТНК-ВР менеджмент", с даты экспорта может пройти до года. Сегодня также будут рассмотрены поправки, которые позволят компаниям ставить к вычету НДС по выплаченным авансам.

Дмитрий Казьмин, Филипп Стеркин
Ведомости, 21.11.2008, №221 (2243)
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2008/11/21/170138

 21.11.08